12月22日，中共中央國務(wù)院公布了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，用26條舉措支持民企發(fā)展，其中之一就是“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔”。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，切實(shí)落實(shí)更大規模減稅降費，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔。建立完善監督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類(lèi)評比達標活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。

中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng)記者，稅費是營(yíng)商環(huán)境的重要因素，稅費成本較高也是不少民企的痛點(diǎn)。此次中央明確進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，主要強調落實(shí)已有大規模減稅降費政策，優(yōu)化征管服務(wù)。

今年我國出臺了2萬(wàn)億元力度空前的減稅降費政策，其中民企受益十分明顯。稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟在內的民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

在減稅方面，此次《意見(jiàn)》強調落實(shí)好既有政策，都是民企享受更多的政策，而且這些政策實(shí)施多是些長(cháng)期性政策。<

今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%。第一財經(jīng)實(shí)地采訪(fǎng)不少民營(yíng)企業(yè)，均反映增值稅減稅十分明顯。

在小微企業(yè)普惠性減稅方面，今年1月1日起，對月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度，僅企業(yè)所得稅減稅政策就惠及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。

稅務(wù)總局數據顯示，小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營(yíng)經(jīng)濟，前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

在近期國務(wù)院第六次大督查公布減稅降費落實(shí)不力的案例中，全部都是降費落實(shí)不力，主要集中在三個(gè)方面：清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作不力導致部分商戶(hù)未享受電價(jià)下降優(yōu)惠；天然氣價(jià)格未隨增值稅稅率下調而及時(shí)降價(jià)；“紅頂中介”、“紅頂協(xié)會(huì )”違規收費仍然存在。

不少財稅專(zhuān)家認為，此次《意見(jiàn)》提出的“避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行”，切中要害。

不當征稅首先必須是不能違背法律亂收稅，其次在法律給予的自由裁量權內，要千方百計抱著(zhù)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信念，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)。

比如，今年3月底國務(wù)院部署落實(shí)降低社會(huì )保險費率政策時(shí)，明確各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。

盡管此次《意見(jiàn)》未提出新政策，但未來(lái)一些現有減稅降費政策調整優(yōu)化仍可期待。

減稅降費是一個(gè)動(dòng)態(tài)調整和完善的過(guò)程，財政部將對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，并根據評估的結果調整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費政策發(fā)揮更好的效益。

未來(lái)，一些減稅降費的新政策也備受市場(chǎng)關(guān)注。比如，此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，研究對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費用加計扣除比例。專(zhuān)家認為，未來(lái)先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例可能有望從現有的75%提升至100%左右。這將鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。