為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕5號），支持餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)等受新冠肺炎疫情影響嚴重的行業(yè)降低疫情損失，幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大減稅降費力度
1. 疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結束，對納稅人提供旅游娛樂(lè )、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務(wù)局）
2. 受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規定執行。（市財政局、市稅務(wù)局）
3. 因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。（市稅務(wù)局）
二、強化援企穩崗政策
4. 減免、緩繳社會(huì )保險費。自2020年2月起，可根據受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會(huì )保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會(huì )保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，繳費期間免收滯納金。（市人力資源和社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局）
5. 支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的上年末當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。（市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局）
6. 適當下調企業(yè)職工醫保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫療保險單位繳費費率下調1個(gè)百分點(diǎn)。在降低費率期間，企業(yè)職工達到退休年齡辦理退休手續時(shí)，醫療保險實(shí)際繳費不滿(mǎn)10年的，按降低后的單位繳費費率一次性補足10年醫療保險費。（市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣市區政府、管委會(huì )）
7. 按最低標準繳存住房公積金。受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可依法申請按單位和個(gè)人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金，期限最長(cháng)不超過(guò)疫情防控工作結束后12個(gè)月。（市住房公積金管理中心）
8. 加大企業(yè)用工補貼力度。各縣（市、區）可對勞動(dòng)密集型企業(yè)，依據用工數量和新增用工數量，給予一定用工補貼，補貼標準由各縣（市、區）結合本地實(shí)際依法依規確定。（各縣市區政府、管委會(huì )）
9.疫情期間，現有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后一個(gè)月。（市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局）
三、緩解企業(yè)成本壓力
10. 對企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費不停供”的緩繳措施，疫情結束后3個(gè)月內由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。各縣（市、區）可根據當地承受能力研究制定支持政策，降低企業(yè)用水、用氣負擔。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市能源局、國網(wǎng)濟寧供電公司，各縣市區政府、管委會(huì )）
11. 允許企業(yè)門(mén)店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補材料服務(wù)”和“不見(jiàn)面，網(wǎng)上服務(wù)”，隨時(shí)根據企業(yè)需求及時(shí)受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務(wù)，取消“5個(gè)工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節假日）。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市能源局、國網(wǎng)濟寧供電公司，各縣市區政府、管委會(huì )）
12. 對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1—3個(gè)月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收2、3月份房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場(chǎng)、園區等各類(lèi)市場(chǎng)運營(yíng)主體為承租戶(hù)減免租金。主動(dòng)為租戶(hù)減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（市國資委、市財政局、出租相關(guān)房產(chǎn)的市直部門(mén)單位，各縣市區政府、管委會(huì )）
13. 降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設施建設，提高企業(yè)產(chǎn)運銷(xiāo)能力。對參與國家和省組織調運任務(wù)的流通企業(yè)，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個(gè)企業(yè)補助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市財政局）
14. 各縣（市、區）可對疫情期間承擔居民生活保障任務(wù)的批發(fā)零售企業(yè)和參與屬地疫情防控工作的住宅小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當補貼。各縣（市、區）可提供規劃、施工許可等政策支持，鼓勵景區、酒店在疫情期間對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造升級。（各縣市區政府、管委會(huì )）
四、加大金融支持力度
15. 市內各金融機構可通過(guò)變更還款安排、延長(cháng)還款期限、無(wú)還本續貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會(huì )展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對因疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（濟寧銀保監分局、人民銀行濟寧市中心支行、市地方金融監管局）
16. 鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業(yè)適當下調貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動(dòng)對接受疫情影響嚴重的企業(yè)金融需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動(dòng)性資金需求。各縣（市、區）要主動(dòng)梳理有流動(dòng)性資金需求企業(yè)名單分別報市商務(wù)局、市文化和旅游局，經(jīng)初審后分別報省商務(wù)廳、省文化和旅游廳確定，并將審定后名單發(fā)濟寧銀保監分局、人民銀行濟寧市中心支行、市地方金融監管局等部門(mén)，引導金融機構進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。（濟寧銀保監分局、人民銀行濟寧市中心支行、市地方金融監管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各縣市區政府、管委會(huì )）
17. 對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規定和客戶(hù)申請，適當延長(cháng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險期限。（濟寧銀保監分局）
18. 各縣（市、區）可對受疫情影響出現暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，給予財政貼息，貼息期不超過(guò)疫情防控工作結束后1年。（各縣市區政府、管委會(huì )）
本意見(jiàn)所指的生活服務(wù)，指為滿(mǎn)足城鄉居民日常生活需求提供的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，包括文化體育服務(wù)、教育醫療服務(wù)、旅游娛樂(lè )服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準（GB/T4754-2017）執行。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難，著(zhù)力激發(fā)內生動(dòng)力，深挖發(fā)展潛力，在確保疫情防控措施到位前提下積極復工開(kāi)業(yè)。要危中尋機、化危為機，著(zhù)力提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實(shí)現轉型發(fā)展、快速發(fā)展。
濟寧市人民政府辦公室
2020年2月22日
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